Москва. 30 декабря. ИНТЕРФАКС - Масштаб приватизации в России в  2013  году
остался примерно таким же, как в 2011-2012 годах. Но  структура  изменилась:  из
почти 300 млрд рублей, вырученных от продажи акций госкомпаний, только  28  млрд
пошли в федеральный бюджет.
"Продали столько, сколько смогли. Планы эти (прогнозный план приватизации -  ИФ)
никогда не сбудутся", - прокомментировал  результат  приватизации  в  2013  году
высокопоставленный чиновник.
НЕ В КОНЯ КОРМ
Премьер-министр Дмитрий Медведев всегда публично высказывался  за  снижение
доли государства в экономике. Задачей номер  один  приватизации  он  называл  не
увеличение доходов бюджета, а переход к другому качеству  российской  экономики.
Этот переход нужен, чтобы  в  России  возобновился  рост  экономики.  Эта  фраза
отчасти оправдывает то, что деньги от продажи госкомпаний шли в основном в  сами
компании.
В 2013 году прошло всего несколько крупных приватизационных  сделок.  Самая
большая - размещение пакета ВТБ.  Сделка  состоялась  в  мае,  доля  государства
сократилась с 75,5% до 60,9%. 102,5 млрд рублей ВТБ привлек в капитал. В  бюджет
средства от приватизации не поступили.
В октябре 2013 года прошла вторая крупная приватизационная сделка - IPO  АК
"АЛРОСА" на "Московской бирже" (MOEX). В  ходе  IPO  компания разместила 14% акций,
принадлежащих поровну РФ и Якутии. Кроме того, рынку  были предложены  2%
квазиказначейских  акций.  В  результате  продажи  госбюджет  и правительство
Якутии получили примерно по 18 млрд  рублей.  Еще  5  млрд  рублей получила
сама компания.
В марте ВР приобрела 5,66% акций "Роснефти" у ОАО  "Роснефтегаз"  за  $4,87
млрд (150 млрд рублей) в рамках  сделки  по  покупке  "Роснефтью"  ТНК-BP.
Однако информации о  том,  что  эти  деньги  перечислены  в федеральный бюджет, нет.
Еще государство продало 25,09% ОАО ТГК-5, 25,5% ОАО  "Авиакомпания  Сибирь",
25% ОАО "УАЗ". Все сделки были оценены примерно в  1  млрд  рублей каждая. В стадии
завершения сделка по продаже ОАО "Архангельский траловый флот":
ООО  "Вирма"  (структура  "Северо-Западного  рыбопромышленного  консорциума")
предложило за актив 2,2 млрд руб.
От малой приватизации, по данным  Росимущества,  государство  получило  еще
около 6 млрд рублей.
В сумме в 2013 году было продано акций госкомпаний  примерно  на  298  млрд
рублей (учитывая продажу 5,66% акций "Роснефти"). В бюджет поступило  в  10  раз
меньше.
"Вопрос в том, как считать. Если считать по отношению к тому, что продавали  3-5
лет назад, продали немало. А если  говорить  о  планах,  планы  эти  никогда  не
сбудутся. Эти планы ставятся для того, чтобы к ним стремиться. Мы понимаем,  что
эти  планы  всегда  очень  ориентировочные.  Мировая  конъюнктура  плохая  -  мы
отказываемся продавать. Это абсолютно очевидная  вещь.  Поэтому  часть  проектов
были рекомендованы к продаже в последующий период", - сказал  высокопоставленный
источник.
Для сравнения: в 2012 году было продано акций  крупнейших  госкомпаний,  по
словам помощника президента Андрея Белоусова, на 217 млрд рублей (из  них  159,3
млрд рублей - доход от продажи  7,58%  акций  Сбербанка).  Самыми
крупными оказались сделки по продаже пакетов акций Сбербанка,  "Апатита", "СГ-Транса"
и двух торговых портов - Мурманского и Ванинского.
ГДЕ ДЕНЬГИ, ЗИН?
"Роснефтегаз", созданный  в  2004  году  для  возврата  контроля  государства  в
"Газпроме" (MOEX: GAZP) и  передачи  ему  активов  "Роснефти",  так  и  остается
держателем госпакетов в главных госкомпаниях ТЭКа. При этом дивиденды  в  бюджет
компания выплачивает с трудом. А сами чиновники  финансово-экономического  блока
расходятся во мнении относительно судьбы накопленных в компании денег.
За 2012  год  "Роснефтегаз"  получил  83  млрд  рублей  в  виде  дивидендов
"Роснефти", "Газпрома" и других госкомпаний (рост в 2,5 раза по сравнению с 2011
годом). В  2012  году  50,2  млрд  рублей  было  выплачено  государству  в  виде
промежуточных  дивидендов  за  9  месяцев  2012  года.  Средства  пошли  на
докапитализацию  "РусГидро".  Еще  30  млрд  рублей  -  финальные
дивиденды за 2012 год.
Еще 150 млрд рублей были получены "Роснефтегазом" от  продажи  5,66%  акций
"Роснефти" компании BP. Информации о том, что эти средства поступили  в  бюджет,
до настоящего времени не было.
"Все,  что  планировали  забрать  (из  "Роснефтегаза"  -  ИФ),  все  забрали.
Дополнительные  (средства  -  ИФ)  -  это  отдельная  тема,  потому  что  по
"Роснефтегазу"  есть  специальный  указ  президента,  чтобы  они  инвестициями
занимались прежде всего в объекты ТЭКа", - говорит один чиновник.
"Почему деньги в бюджет удается перечислять с трудом - вы сами  можете  ответить
на этот вопрос", - говорит другой член правительства.
"Зачем нужен "Роснефтегаз" сейчас, я не могу сказать", - отвечает третий.
Планируется, что более  400  млрд  рублей  в  2016  году  принесут  бюджету
дивиденды "Роснефтегаза" за счет продажи 19,5% акций "Роснефти".
"В 2014 году деньги от приватизации  "Роснефти"  Минфину  не  нужны.  Ему  нужны
деньги к 2016 году. Поэтому и обсуждается приватизация 19,5%  акций  компании  в
2016 году", - говорит чиновник  в  одном  из  ведомств  финансово-экономического
блока.
По совпадению, все как один чиновники рассуждают о "Роснефтегазе" в  режиме
анонимности. Формулировки для публики звучат вроде бы понятно, но разложив их на
отдельные фразы, понимаешь, что тебе на самом деле не объяснили ничего.
"Это уникальная компания, которая  по  сути  является  управляющей  компанией  и
финансовым холдингом, где основным денежным потоком являются  доходы  от  акций.
Исходя из численности компании "Роснефтегаз" - вы можете увидеть  это  на  сайте
компании,  это  абсолютно  доступная  информация  -  это  13  человек,  именно
финансистов, управляющих финансовыми  потоками.  Поскольку  компания  уникальна,
министерство  финансов,  министерство  экономики,  правительство,  президент,
безусловно, каждый раз, принимая решения о дивидендах данной компании, обсуждают
этот вопрос, принимают взвешенные решения, исходя из экономической ситуации",  -
таким  ребусом  озадачила  инвесторов  Ольга  Дергунова,  новый  руководитель
Росимущества, которой "прослойка" между ведомством  и  госактивами  досталась  в
наследство с прежних времен.

На  2014  год  запланирована  продажа  нескольких  крупных  государственных
пакетов. Чиновники  объявили  о  планах  продать  в  2014  году  50%
"Ростелекома", 20% НМТП, пакеты "Совкомфлота" и "Аэрофлота". Вряд ли все
задуманные сделки  удастся  осуществить,  как  это  обычно  и происходит.
К тому же желание продать как можно быстрее есть  далеко  не  у  всех  лиц,
которые принимают решения.
Летом 2013 года был принят новый прогнозный план приватизации  федерального
имущества на 2014-2016 годы. В него вошли почти все  основные  пункты  плана  на
2011-2013  годы,  которые  так  и  не  были  выполнены.  Д.Медведев  еще  раз
констатировал:  "приватизация  преследует  не  только  фискальные  цели",  но  и
"является ориентиром того, какую экономику мы  хотим  построить".  "Приватизация
является общей задачей и идеологическим вопросом для правительства", - сказал он
на заседании правительства, но котором принимался новый план.
Однако в самом правительстве, да и в обществе в  целом  по-прежнему  велики
сомнения относительно необходимости продажи госсобственности.
"Влияет ли снижение доли государства в госмонополиях на повышение эффективности?
Не уверен. Скорее, надо стремиться к улучшению регулирования в тех  сферах,  где
они работают", - сказал чиновник в ведомстве финансово-экономического блока.
Ранее  министр  экономического  развития  Алексей  Улюкаев  говорил,  что
правительство в 2014-2016 годах  планирует  осуществить  продажу  госактивов  на
сумму в 1,7 трлн рублей.
В федеральный бюджет, по его словам, поступит примерно 1 трлн  рублей:  620
млрд рублей от продажи акций (в 2014 году - 180 млрд рублей, в 2015 году  -  140
млрд рублей, в 2016 году - 300 млрд рублей), а также средства в виде  дивидендов
ОАО "Роснефтегаз" от продажи акций "Роснефти".
В конце года, впрочем, стали появляться предложения расширить приватизацию.
В частности, одно из министерств предлагает к 2017 году снизить долю государства
в Сбербанке и ВТБ до 25% к  2017  году.  Ранее  представители  Минэкономразвития
говорили, что снижение доли государства  в  двух  госбанках  должно  происходить
синхронно, чтобы конкуренция между ними  сохранялась.  У  ЦБ,  однако,  не  было
планов по снижению доли в Сбербанке ниже контрольной.
Кроме  того,  Д.Медведев  признавал,  что  хроническое  невыполнение
приватизационных планов  связано  не  только  с  конъюнктурой  рынков,  но  и  с
лоббизмом. "Давайте скажем откровенно, это (неудачи в реализации  планов  -  ИФ)
связано и с энергией лоббизма отдельных ведомств и  отдельных  должностных  лиц.
Которые очень часто готовы в лепешку расшибиться, но  только  не  дать  что-либо
продать,  утратив  контроль  над  соответствующим  набором  имущества.  Это
неправильно. Государство должно иметь такой размер,  который  соответствует  его
целям на  сегодняшний  день",  -  говорил  летом  премьер  в  ходе  рассмотрения
программы приватизации.